{"id":17915,"date":"2012-12-11T23:14:21","date_gmt":"2012-12-12T06:14:21","guid":{"rendered":"http:\/\/eltecolote.org\/content\/?p=17915"},"modified":"2014-12-12T14:06:05","modified_gmt":"2014-12-12T21:06:05","slug":"dialogos-de-paz-en-colombia-oportunidad-y-obstaculos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/eltecolote.org\/content\/es\/dialogos-de-paz-en-colombia-oportunidad-y-obstaculos\/","title":{"rendered":"Di\u00e1logos de paz en Colombia: oportunidad y obst\u00e1culos"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a>
Formaci\u00f3n durante las negociaciones de 1998-2002, en San Vicente del Cagu\u00e1n, departamento de Caquet\u00e1, Colombia. Foto Pablo Serrano, 2000<\/figcaption><\/figure>\n

Tras casi 50 a\u00f1os de confrontaci\u00f3n armada, el gobierno colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) se reunieron en noviembre en La Habana (Cuba) para iniciar un nuevo proceso de paz.<\/p>\n

Tanto los grupos guerrilleros como el Estado y los paramilitares son responsables de m\u00e1s de 50.000 cr\u00edmenes contra civiles, seg\u00fan c\u00e1lculos del Centro de Investigaci\u00f3n y Educaci\u00f3n Popular (CINEP).<\/p>\n

El conflicto armado colombiano es \u201cel \u00faltimo gran conflicto de Am\u00e9rica Latina, el \u00faltimo de la Guerra Fr\u00eda\u201d, explica H\u00e9ctor Perla, profesor del Departamento de Estudios Latinoamericanos y Latinos de la Universidad de California, Santa Cruz.<\/p>\n

Las FARC surgieron en 1964 como reacci\u00f3n a la represi\u00f3n estatal contra una zona de influencia comunista en el departamento de Tolima. De acuerdo con su programa fundacional, su lucha comenz\u00f3 en respuesta al monopolio latifundista de la tierra y a la intervenci\u00f3n de EEUU en Colombia. El gobierno las acusa de haber perdido el car\u00e1cter ideol\u00f3gico original para dedicarse al narcotr\u00e1fico y a la extorsi\u00f3n.<\/p>\n

La agenda para el di\u00e1logo<\/strong>
\nEl primer punto de la agenda de negociaci\u00f3n es el desarrollo de una \u201cpol\u00edtica de desarrollo agrario integral\u201d. Como en otros pa\u00edses latinoamericanos, la desigualdad en la tenencia de la tierra ha sido uno de los aspectos m\u00e1s importantes del conflicto en Colombia y ha estado siempre presente en el discurso de las FARC.<\/p>\n

Tras la primera ronda de di\u00e1logos en La Habana, el pasado 25 de noviembre, los representantes de la guerrilla y el gobierno anunciaron la realizaci\u00f3n de un Foro de Pol\u00edtica de Desarrollo Agrario Integral, para recoger propuestas de la sociedad civil. El foro se llevar\u00e1 a cabo en Bogot\u00e1 del 17 al 19 de diciembre y lo organizar\u00e1n las Naciones Unidas y el Centro de Pensamiento y Seguimiento al Di\u00e1logo de Paz (afiliado a la Universidad Nacional).<\/p>\n

Otros puntos de la agenda tienen que ver con la participaci\u00f3n pol\u00edtica de los integrantes de la guerrilla y la reincorporaci\u00f3n de las FARC a la vida civil. Frente a estos aspectos, la agenda acordada por las partes enfatiza la necesidad de combatir a las organizaciones criminales herederas de los paramilitares \u2014que, financiadas por el narcotr\u00e1fico, a\u00fan controlan territorio en varias partes del pa\u00eds\u2014 y de dar garant\u00edas de seguridad a la guerrilla, teniendo en cuenta la violenta persecuci\u00f3n que sufri\u00f3 la Uni\u00f3n Patri\u00f3tica, un partido pol\u00edtico creado por miembros de las FARC y otras fuerzas de izquierda mientras se daba el proceso de paz fallido de los a\u00f1os ochenta.<\/p>\n

El problema de las drogas il\u00edcitas ser\u00e1 tambi\u00e9n un punto crucial para garantizar la estabilidad de un eventual acuerdo, dado el papel del narcotr\u00e1fico en las finanzas de las FARC y de otras bandas armadas, as\u00ed como en las econom\u00edas regionales del pa\u00eds. Para Dana Brown, directora ejecutiva de la US Office en Colombia, una organizaci\u00f3n no gubernamental con sede en Washington DC, frente a este asunto es probable que sea necesario un acuerdo con el gobierno de EEUU, ya que varios miembros de las FARC tienen procesos judiciales por narcotr\u00e1fico en este pa\u00eds.
\nUna paz esquiva<\/p>\n

En los di\u00e1logos actuales se busca evitar la repetici\u00f3n del fracaso de los dos procesos de paz anteriores. En 1984 el gobierno y la guerrilla firmaron una tregua bilateral, pero ninguna de las partes la respet\u00f3 a cabalidad. Ese mismo a\u00f1o, grupos paramilitares comenzaron a asesinar a miembros de la Uni\u00f3n Patri\u00f3tica. Las negociaciones terminaron a comienzos de 1986.<\/p>\n

En 1998, en un segundo intento de negociaci\u00f3n, el gobierno desmilitariz\u00f3 una extensa zona en los departamentos de Caquet\u00e1 y Meta al sur del pa\u00eds, pero al mismo tiempo firm\u00f3 con EEUU un acuerdo antidrogas con elementos contrainsurgentes. Por su parte, las FARC utilizaron la zona desmilitarizada como retaguardia para atacar al Estado y mantener cautivos a cientos de secuestrados. Los di\u00e1logos colapsaron en febrero de 2002, el mismo a\u00f1o en el que lleg\u00f3 a la presidencia \u00c1lvaro Uribe prometiendo \u201cmano dura\u201d contra la guerrilla.<\/p>\n

Diez a\u00f1os despu\u00e9s, esta vez bajo la presidencia de Juan Manuel Santos, las FARC llegan debilitadas a la mesa de negociaci\u00f3n, tras haber perdido a varios de sus l\u00edderes como resultado de la arremetida militar del Estado, mientras que el gobierno incrementa su presi\u00f3n.<\/p>\n

Las FARC decretaron una tregua unilateral hasta mediados de enero de 2013, mientras que el gobierno anunci\u00f3 la no suspensi\u00f3n de sus operaciones. El pasado 1 de diciembre una operaci\u00f3n militar en el departamento de Nari\u00f1o dej\u00f3 20 guerrilleros muertos. Asimismo, el gobierno estableci\u00f3 noviembre de 2013 como fecha l\u00edmite para la negociaci\u00f3n.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Sobrevivientes y familiares de miembros de Uni\u00f3n Patri\u00f3tica muestran fotograf\u00edas de asesinados durante las negociaciones de 1984. Photo Pablo Serrano, 2009<\/figcaption><\/figure>\n

Un camino de obst\u00e1culos<\/strong>
\nSeg\u00fan Brown, las organizaciones colombianas defensoras de los derechos humanos est\u00e1n pidiendo que se garanticen los derechos de las v\u00edctimas a la justicia y a la reparaci\u00f3n y \u201cque se establezca alg\u00fan tipo de comisi\u00f3n de la verdad\u201d.<\/p>\n

En procesos pasados en Colombia (como en la desmovilizaci\u00f3n de la guerrilla del M-19 en 1990) y en otros pa\u00edses (como El Salvador y Guatemala) se han aplicado perdones generalizados para lograr la paz, pero hoy en d\u00eda el derecho internacional no permite esta posibilidad.
\nPara Angelika Rettberg, directora del departamento de Ciencia Pol\u00edtica de la Universidad de los Andes (Bogot\u00e1), \u201ceste tema de c\u00e1rcel, cu\u00e1ndo, cu\u00e1nto y qui\u00e9nes puede ser determinante\u201d, pues es poco probable que los l\u00edderes guerrilleros acepten quedar tras las rejas al firmar la paz.<\/p>\n

Las negociaciones se enfrentan a la oposici\u00f3n de varios sectores de la sociedad colombiana, empezando por el expresidente Uribe, quien a\u00fan goza de una alta popularidad en el pa\u00eds. Igualmente, gremios como la Federaci\u00f3n Colombiana de Ganaderos (Fedeg\u00e1n) y la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC) han criticado fuertemente el proceso. Seg\u00fan una encuesta realizada por la empresa Ipsos Napole\u00f3n Franco, entre el 23 y el 25 de noviembre, el apoyo a los di\u00e1logos por parte de la opini\u00f3n p\u00fablica es fr\u00e1gil y tiende a disminuir.<\/p>\n

La implementaci\u00f3n y la verificaci\u00f3n del cumplimiento de un eventual acuerdo tambi\u00e9n ser\u00e1n problem\u00e1ticas. \u201cEs necesario que alguien haga esa verificaci\u00f3n para darle credibilidad al proceso, ya sean las Naciones Unidas o la OEA\u201d, sugiri\u00f3 el profesor Perla.<\/p>\n

Incluso si el proceso resulta exitoso, quedan tambi\u00e9n muchas preguntas sobre lo que viene despu\u00e9s, empezando porque hasta el momento el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN) \u2014otro grupo insurgente reducido pero a\u00fan activo\u2014 se ha mantenido al margen de las negociaciones.
\nSeg\u00fan explica la profesora Rettberg, \u201cla tarea de la construcci\u00f3n de paz consume recursos y energ\u00eda por unos diez a\u00f1os despu\u00e9s de un acuerdo\u201d. El desarme, la desmovilizaci\u00f3n y la reintegraci\u00f3n de excombatientes, la justicia transicional, el fortalecimiento de la democracia y el desarrollo econ\u00f3mico, entre otros aspectos, son procesos de largo plazo.<\/p>\n

\u201cEsta fue la parte donde los procesos de paz centroamericanos fallaron. No se toc\u00f3 de fondo la situaci\u00f3n de injusticia econ\u00f3mica\u201d, afirm\u00f3 el profesor Perla. En todo caso, advierte \u00e9l mismo, con el final de la confrontaci\u00f3n \u201cse abrir\u00eda en Colombia una nueva etapa para lidiar con los graves problemas sociales, econ\u00f3micos y pol\u00edticos en un marco ya no militar sino democr\u00e1tico\u201d.<\/p>\n

Juan Diego Prieto (jdprieto@ucsc.edu) es estudiante de doctorado en el Departamento de Pol\u00edtica de UC Santa Cruz y recientemente public\u00f3 el libro Guerras, paces y vidas entrelazadas: coexistencia y relaciones locales entre v\u00edctimas, excombatientes y comunidades en Colombia (Ediciones Uniandes, Bogot\u00e1).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tras casi 50 a\u00f1os de confrontaci\u00f3n armada, el gobierno colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) se reunieron en noviembre en La Habana (Cuba) para iniciar un nuevo proceso de paz. 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